标题：俄罗斯远东开发之困：为何大规模开发难以实现？

内容：

俄罗斯地形图

俄罗斯远东地区的开发历程充满挑战，尽管近年来俄罗斯政府努力重塑远东稳定，但经济发展未见明显成效。远东地区的发展滞后不仅影响了俄罗斯的国家安全，还成为其亚太战略的一个难题。

自1960年代以来，俄罗斯远东地区因军事禁区和基础设施投资不足而沦为荒芜之地。2006年，普京总统提出制定远东综合发展战略，以解决该地区发展滞后的问题。

海参崴位置图

近年来，俄罗斯的战略重心向东转移，以远东地区为桥头堡。2012年，海参崴举办亚太经合组织（APEC）峰会，似乎展现推动远东发展和亚太融合的决心。

北极熊

壹 远东：重塑帝国东部边境安全

行政区划

苏联解体后，俄罗斯远东地区实施地区自治和经济自主化，但由于经济未有进展，并对中央安全构成威胁，导致中央与地方关系失衡，分离主义抬头。

海参崴要塞

远东地区与俄罗斯的关系疏远，加上叶利钦时期的经济危机，使远东地区更加依赖与亚洲国家的经贸往来。这种经济自治最终失败，导致掠夺性开发、贪污加剧、跨国犯罪猖獗等问题。

俄国在亚洲的扩张

普京治下，远东发展强调主权稳定，同时兼顾经济发展。远东地区肩负起“双重融合”的重任，既要与俄国加强联系，又要协助国家融入亚太地区。通过垂直权力体系，运用行政、财政、司法手段，将地方的权力收归中央；采取外贸限制措施，打击中俄之间的“穿梭”贸易，不容远东政府擅自与其他亚洲国家打交道。

莫斯科与远东

21世纪初国际油价回升，带动俄罗斯的经济复苏，俄国重新主导远东发展，如设立远东发展部和远东发展基金，推动大型基建工程，与亚洲邻邦接轨。

贰 威胁？人口危机与“邻国威胁论”

各地人口自然增长率

苏联解体后，俄罗斯远东地区人口流失严重，削弱了经济发展，并加剧了“黄祸论”的恐惧。远东地区被视为俄罗斯未来的土地，拥有巨大发展潜力。然而，远东地区人口流失到欧洲和亚洲其他国家寻求发展机会。

俄国各地人口、GDP数据（2014年）

据俄联邦统计局数据，远东人口流失了约五分之一，从1989年的795万人锐减至2010年的629万人。尽管俄罗斯政府提供各种利好吸引国民迁至远东地区，但老百姓大多拒绝移居远东，因为当地基建落后、生活条件恶劣，而俄国似乎无法解决这些核心问题。

俄罗斯政府选择输入外劳以弥补远东地区的劳动力不足，包括大批南边邻国劳工。近年来，随着俄国与邻国合作的加强，“黄祸论”不再太过大行其道。

叁 抉择：远东开发的利弊

看向哪里呢？东边吗？

近年来，俄罗斯声称国家的发展方向东转，其亚太政策以邻国为重心，但此举也引发了“中心—边陲”的忧虑。

从地缘政治角度出发，中俄合作有利对抗美国的亚太霸业，也避免自身被边缘化。然而，远东作为前沿地区，社会民生饱受冲击，民间交往时有发生矛盾。俄罗斯科学院的一项调查显示，超过三分之一的受访者认为是“扩张”，近五成认为威胁到了俄罗斯的领土完整，三分之一的人认为威胁了俄国经济发展。

尽管俄罗斯远东发展具有双重意义，包括地缘政治野心和未来发展的愿景，但众多远东开发的承诺成果一直不尽人意。俄罗斯联邦统计局的资料显示，过去20年俄远东地区的地区生产总值仅维持在全国总额的6%。

历史不容忘记

如此雷声大雨点小的发展，难免令人质疑其“向东转”战略和亚太融合的决心。历史不容忘记，值得努力前行。

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